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2018年政 府 工 作 报 告

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  • 索引号:123456/2017-00409
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    公然方法:
  • 发文日期:2018-01-08
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县十七届人大三次集会文件(26)

 

政 府 工 作 报 告
——2017年12月28日在意彩彩票第十七届人民代表大会
第三次集会上

县人民当局县长  周乐彬

列位代表,同道们:
  如今,我代表县人民当局,向大会陈诉当局事情,请予审议,并请列位政协委员和其他列席职员提出意见。
一、2017年事情回首
    2017年,面临严厉庞大的生长情况,在市委、市当局和县委果刚强向导下,我们仔细贯彻中间和省、市决议计划摆设,对峙稳中求进事情总基调,鼎力大举实行“六县设置装备摆设”战略,着力妥当前、谋久远、打底子、促革新、惠民生,经济生长出现稳中向好、生机加强的态势,完成了本届当局事情的精良残局。
一是在经济下行压力日趋加大的环境下,我们迎难而上,雕琢前行,重要经济目标基本完成。2017年,我们一直对峙生长这个第一要务,竭尽全力稳增长,出台了一系列稳增长、促生长的政策步伐。片面落实市“降本钱21条”,取消办事免费项目4项,取消和停息征收行政免费项目8项,低落免费尺度项目8项,累计减免税费9811万元。发放创业包管存款163笔1762万元。连续深化推进“先照后证”、“多证合一”、电子业务执照、全程电子化注销等多项革新办法,低落市场准入门槛,引发市场生机。县域市场主体稳步增长,停止11月尾,全县新增市场主体3430家。推出了“补贴购宅券税50%”、“公积金可贷可取”、“无停滞落户就学”等一系列房地产去库存办法,贩卖存量商品房1846套24万平方米。招商引资有了新打破,城西拓展项目正式签约并启动后期事情,中惠旅团体投资10亿元团体开辟罗溪国度丛林公园项目乐成签约,深圳中澜鼎城投资生长无限公司投资804旅游开辟项目签署意向条约。整年估计完成GDP164.45亿元,增长7.2%;完成财务支出9.41亿元,增长1.5%;完玉成社会牢固资产投资205.8亿元,增长17%;完陈规模产业增长值37.5亿元,增长5.8%;使用外资2611万美元,增长12.4%;使用内资87.7亿元,增长22%;完成社会消耗品批发总额81.5亿元,增长11.1%;完成全体住民人均可支配支出15236元,增长11.3%。
二是在“三量齐升”日趋艰巨的环境下,我们调解布局,精准施策,财产生长亮点纷呈。出台了《关于加速推进财产生长的实行意见》,三次财产布局比估计调解为32∶32.7∶35.3,财产布局进一步优化。
农业方面。农产物消费基地不停强大,农产物加工龙头企业生长迅猛,农产物品牌影响力不停扩展,农业财产化程度领跑全市,失掉市当局的充实一定。全县新扩超等优质稻1.5万亩、新扩柑桔面积0.6万亩、新扩茶园0.35万亩、新造油茶1.21万亩,油料收获面积达39.2万亩,出栏生猪205万头,粮食总产量达60.03万吨,荣获“中国绿色生态名茶之乡”、“农业部粮油高产高效绿色创立县”、“湖南省做优做强湘米财产项目县”、“湖南省茶叶消费重点县”、“湖南省一二三财产交融试点县”等荣誉称呼。整年新增农用飞机8架,推行农业机器16876台,农作物耕作收综合机器化程度到达67%,农机专业互助社到达56个。雪峰蜜桔参加湖南省名优农产物名录,创建了“田舍好店员”等一批电商平台,建立了好甜桔业生长无限公司等新型农产物营销渠道。经过新型营销平台,整年累计内销优质粮食8.62万吨、优质柑桔2万余吨,为农夫增长支出4亿元。积极实行农产物加工“一区两园”战略,辣妹子公司正式入园并投产,成为湘东北地域最大的果蔬罐头加工基地;以茶铺茶场办理区为焦点的农业财产园初具雏形,成为全县最大的柑桔、茶叶消费树模基地。全县农夫专业互助社达781家,新增农业范围企业4家,农产物加工范围企业完成总产值113.67亿元,出口创汇3550万美元,完成利润45080万元,上缴税金19246万元。
产业方面。园区引领作用越发凸显,对峙“引老乡、回故里、建故乡”,58家企业(项目)签约湘商财产园,构成了农产物加工、特征轻工、电子、建材等4个过十亿的财产集群。尺度厂房新开工5万平方米,累计达59.82万平方米;新投产面积14.86万平方米,累计投产面积24.06万平方米。圆满完成“四百工程”使命,整年完成完工投产项目10个,完成新开工项目12个,签约引进项目12个,湘木豪庭新质料无限公司、谷田五金电源电气无限公司等8家企业乐成报告范围企业。鼎力大举实行传统财产技能改革,实行技改项目56个,投入技改资金14亿元。投资5.39亿元的为百新型干法水泥消费线项目正式投产,为现在天下工艺开始进的水泥消费线。化解过剩产能和镌汰落伍产能,封闭了石下江煤矿、洞口纸业等多家企业。着力培养战略性新兴企业,万家万美、湘木豪庭等新质料企业和昌冠隆体育、兴雄鞋业等轻工企业生长敏捷,慧创电子、为百科技、麒鸿电子等电子信息制造企业达20多家。估计整年完成范围产业总产值189亿元,增长8.6%;产业实缴税金1.5亿元,增长8%;万元范围产业增长值能耗降落3%。
办事业方面。整年新增范围办事企业13家。出台了《关于进一步促进旅游业生长的多少意见》。古楼茶园乐成创立国度3A级旅游景区,裕峰花圃旅店被评为四星级旅游饭馆。乐成夺取省旅游专项资金500余万元,强力推进罗溪国度丛林公园、伏龙洲民风文明园等项目设置装备摆设。完成蔡锷第宅陈设布展和宗祠修建群第一期补葺工程。整合涉农资金1120.4万元,尽力推进旅游扶贫工程,实行了长塘瑶族乡双峰村白水洞瀑布游步道工程等旅游扶贫项目7个,乐成创立“湖南省墟落旅游扶贫项目县”。1-11月,全县共欢迎游客94.5万人次,完成旅游总支出7.48亿元。电子商务生长势头精良,阿里巴巴屯子淘宝项目落户洞口,39个村级屯子淘宝办事站投入运营,乐成创立“天下电子商务进屯子树模县”。
三是在当局存款政策日趋收紧的环境下,我们自动作为,创新思绪,生长底子进一步夯实。实行重点项目172个,完成投资73.2亿元。22个市级重点项目全部开停工,完成投资27.1亿元。经过各融资平台共融资22.07亿元。县乡两级地皮使用总体计划调解美满事情基本完成。取回设置装备摆设用地项目批文20个,批回地皮88.56公顷。征收洞口三桥、怀邵衡铁路洞口站前广场及配套办法设置装备摆设等重点项目用地770余亩。与长沙市望城区城建投团体签署了城乡设置装备摆设用地增减挂钩结余目标异地有偿流转协议;与隆平高科耕地开辟无限公司签署了《新增耕地开辟互助协议》,共可增长财务支出2.3亿元。草罗公路颠末重重艰巨完成后期报建事情。隆回丁山经泰西江至意彩彩票城公路完成投标。隆武公路完成投资4200万元。洞口至江口公路、墨绿公路改革工程年末完工。完成屯子公路“窄加宽工程”41个148.43公里。完成宁静防护工程230公里。整年投入资金2.59亿元完成水利设置装备摆设项目4000余处。火车站站前广场设置装备摆设希望敏捷,城东小道、站前小道、站前广场、洞口四桥均已开工设置装备摆设,失掉市当局的充实一定。完成桔城路提质改革扫尾工程和峡口路门路及人行道改革;启动了双洲路、蔡锷路、文昌路及雪峰广场附近门路提质改革项目。新增燃气用户1289户。改革供水管网27公里,新建供水管网33公里。都会办理进一步增强,都会情况进一步改进。完成造林59832亩,完成任务植树108万株,逾额完成“四边五年”绿色举措使命,荣获林业信息设置装备摆设事情“天下十佳县级树模单元”称呼。乐成夺取“天下屯子承包地皮谋划权抵押存款试点县”。建成省级、市级优美墟落树模村6个。古楼乡古楼村被评为“天下文明村”。
四是在财务出入抵牾突出的情势下,我们迷信统筹、力珍重点,扶贫等民肇事业失掉有用保证。整年统筹整合涉农资金4.15亿元,完成42个贫苦村脱贫摘帽,21392人脱贫。陈向群常务副省长总结的罗溪瑶族乡宝瑶村扶贫“六条履历”在全市、全省推行。全县全部贫苦村完成了通电、通水、通路、通德律风,已办理75013名建档立卡贫苦生齿的宁静饮水;334个行政村全部通客运车辆;行政村4G笼罩率达93.6%。引导102个企业(互助社)帮扶291个村75873名贫苦生齿生长特征财产,建好财产扶贫树模基地70个,建成“一村一品”财产扶贫村45个。贫苦生齿家庭大夫办事签约完成全笼罩,贫苦生齿大病救治、先诊疗后付费片面启动。发放各种教诲赞助金5741.56万元,赞助门生47814人。实行屯子危房改革3260户、易地扶贫搬家1768户。完成棚户区改革44.6万平方米。完成大中型水库移民避险解困搬家69户166人。整年城镇新增贫苦休息力失业2928人,赋闲职员再失业2600人,屯子贫苦休息力转移失业5484人。五大保险参保总人数71.17万人,征缴社保基金4.49亿元,发放社保报酬5.92亿元。出台了《意彩彩票被征地农夫社会保证措施》,摸清了县城三个街道9124名保证工具根本,累计收缴基金2亿元。仔细落实跨省异地就医住院用度间接结算政策。踏实推进构造奇迹单元养老保险制度革新。整年共发放都会低保金2940万元;创建并美满了屯子低保静态办理形式,共发放屯子低保金6730万元。发放医疗救济资金2000余万元;发放暂时救济资金559万元,整年共救济1万余人次。改扩建了高沙镇敬老院。根据并村后每个行政村设置装备摆设一个范例化村卫生室的准绳,对全县33个村举行新建、对129个村举行合建、对23个村举行改扩建。发放儿童养分包86951盒。收费产前筛查5323人,对29054名屯子妇女实行收费“两癌”普查普治。医药卫生体制革新有庞大打破,启动分级诊疗事情,下层首诊、双向转诊的就医次序渐渐构成。尽力推进西医药进村入户,设置装备摆设尺度化西医馆5个。方案生养事情荣获全省先辈单元称呼。鼎力大举展开文明“三下乡”运动,送戏下乡215场,放映公益影戏7240场,为田舍书屋配送图书17万册。完成专利请求量176件、专利受权量100件。投入7110万元对各种学校举行新建、扩建和改革,全县任务教诲牢固率达99.2%。门生病愈中央投入利用。博雅职校荣获“邵阳市民办教诲十佳学校”称呼,县职业中专乐成创立“湖南省杰出中等职业学校”。2017年高考全县本一、本二上线1899人,完成历史性打破;全市理科状元花落洞口,3人被北京大学登科。
五是在维护稳固情势仍然严厉和情况整治使命越发沉重的环境下,我们不畏艰巨,勇于继承,底线事情进一步稳定。对峙把维护社会调和稳固作为推进“六县设置装备摆设”的基本条件,片面推进“安全创立”事情,加大打防管控力度,整年共立刑事案件781起,刑事拘留112人,答应拘捕75人,移送告状144人,行政拘留319人,办理社区改正工具373人。334个行政村“一村一辅警”的职员、配备、园地、经费全部落实到位,中间电视台、人民日报等六大主流媒体对意彩娱乐“一村一辅警”事情履历举行了专题报道和推介。县大众执法办事中央投入运转,整年管理执法救济案件425起,建成了全市范围最大的法治文明广场,率先在全市完成了公证机构体制革新。中间环保督查交办的17.25件信访件,除县渣滓填埋场正在整改外,别的均已办结。展开打击合法采砂专项举措,关停砂场17座。封闭粘土砖厂55家。协议封闭小煤矿6家并经过省、市验收,完成19家矿山复产停工验收审批。出台了《意彩彩票片面推行河长制实行方案》,启动了各级河长巡河事情。建成云视洞口信访视频体系,打造“一站通”信访信息综合平台,全县信访情势连续恶化、安稳可控,信访批次、人次辨别降落11.54%、13.81%。综治民调排名全市第三,综治事情荣获全省先辈,被付与“安全县”称呼。宁静消费安稳有序,整年无较大及较大以上宁静消费变乱,荣获全省“宁静消费事情稽核良好单元”称呼。
六是在片面监视日益不得人心的大好情势下,我们苦练内功,勤政为民,当局本身设置装备摆设不停增强。一年来,我们一直对峙以设置装备摆设人民得意的法治当局、创新当局、耿介当局和办事型当局为目的,结实树立“四个认识”,踏实展开“两学一做”学习教诲运动,不停进步行政本领和程度。仔细实行县人大及其常委会的决定决议,自发担当人大的执法监视、事情监视,自动担当县政协的民主监视和人民群众的遍及监视,108件人大代表发起和98件政协提案全部办结,办复率100%,得意或基本得意率100%。严酷落实党风廉政设置装备摆设主体责任,加大行政监察力度,共党政纪备案178人,党政纪奖励157人,追缴违纪金额290余万元。片面建成并启用“互联网+监视”平台,全县18.87亿元项目资金和全部行政村、社区财政账目均在“互联网+监视”平台上线宣布。不停推进审计监视全笼罩,完成工程造价审计项目323个,查出各种违规资金19508万元,办理不范例资金34690万元。继承推举行政审批体制革新,连续深化行政审批“接、放、管、服”事情,进一步优化行政审批步伐,进步审批服从。“12345”热线德律风办结率达97%,群众得意率达98.74%。积极推进政务公然、当局信息公然事情,人民群众得意度不停提拔。
与此同时,国防设置装备摆设、人民防空、拥军优属、民兵准备役等事情不停增强;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、供销、统计、税务、体例、人事、史志、应急、失密、档案、景象、水文、通讯、邮政、旧事广电、烟草、保险、客运、公路治超、文明创立、盐业煤油、食品药品宁静、住房公积金、不动产注销等各项事情获得新希望;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协、社科联等群团构造在经济社会生长中发扬了紧张作用;列位老同道在老年科协、老年体协、教诲基金会、体贴下一代、群众文明体育运动等方面发扬余热,做出了紧张孝敬;妇女、未成年人、老年人、残疾人权柄失掉较好掩护。
列位代表,已往一年是极不屈凡的一年,我们遇到的困难和波折比预期要多、要难,获得的结果来之不易。这些结果的获得,是市委、市当局和县委迷信决议计划、准确向导的结果,是县人大、县政协有用监视与鼎力大举支持的结果,是全县宽大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些结果的获得,饱含了列位代表、列位委员的伶俐和气力,凝结了全县各族人民的心血和汗水。在此,我谨代表县人民当局,向全县宽大干部群众,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民集团,向驻洞束缚军和武警官兵以及省直、市直单元,向离退休老同道,以及全部体贴支持和资助洞口生长的社会各界朋侪,致以高贵的敬意和衷心的谢谢!
在总结结果的同时,我们也苏醒地了解到,在全县经济社会生长历程中,仍存在一些题目和不敷,重要是:稳增长难度较大,部门经济目标没有完成预期目的;经济总量偏小,庞大项目未几,财务增长乏力;部门企业消费谋划困难,产业经济增速面对肯定压力;城乡生长不屈衡,脱贫攻坚另有不少“硬骨头”;多数部分和干部不作为、慢作为的征象仍严峻存在,干部作风仍旧有待进一步革新。对上述题目,我们将高度器重,树立“题目导向”认识,用革新的办法,确切加以办理。
二、2018年事情目的使命和摆设摆设
2018年是党的十九大举行之后的残局之年,是新期间贯彻新生长理念的深化之年,也是意彩娱乐脱贫攻坚和片面建成小康社会的攻坚之年,做好2018年的当局事情意义非常庞大。
2018年当局事情的引导头脑是:以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和中间、省、市、县委经济事情集会精力,增强党对经济事情的向导,结实树立和贯彻落实新生长理念,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个片面”战略结构,对峙稳中求进事情总基调,牢牢围绕省委“创新引领、开放崛起”和“一核三极四带多点”战略、市委“二中央一关键”战略和县委“六县设置装备摆设”目的,打好防备化解庞大危害、精准脱贫、净化防治“三大攻坚战”,以脱贫攻坚统辖全县经济社会生长全局,着力生长实体经济,强力推进生态文明设置装备摆设,鼎力大举增长民生民利,推进县域经济高质量生长。
经济社会生长的重要预期目的是:地域消费总值增长8%;财务总支出增长8%;全社会牢固资产投资增长15%;范围产业增长值增长7%;社会消耗品批发总额增长12%;现实使用内资增长15%,使用外资增长15%,收支口总额增长20%;城镇住民人均可支配支出增长8.5 %;农夫人均可支配支出增长10.5%;住民消耗代价涨幅控制在3%左右;生齿天然增长率控制在9‰以内; 万元GDP能耗降落3.5%。
围绕上述引导头脑和目的使命,县人民当局将重点做好六个方面的事情:
(一)聚焦巨大任务,打赢精准脱贫攻坚战。
意彩娱乐脱贫攻坚事情已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的要害时期。2018年要力图完成66个村加入,30300人脱贫,使命非常困难。要根据贫苦生齿“一凌驾、两不愁、三保证”脱贫尺度和贫苦村“两个确保,两个美满”的加入尺度以及“四率一度”要求,加强紧急感和自动性,压实铁的责任、接纳铁的步伐、实行铁的规律,确保高质量高尺度完玉成年脱贫使命。
增强财产扶贫。生长财产是完成脱贫的基础之策。要做到贫苦户财产生长全笼罩,接纳间接帮扶、委托帮扶、股份互助、自主生长等形式鼎力大举支持和引导贫苦庄家生长财产。鼎力大举推行“企业(互助社)+基地+贫苦庄家”的财产扶贫到户形式。充实使用扶贫小额存款等金融政策,鼎力大举生长特征种养业。充实发扬电商扶贫作用,鼎力大举搀扶县内电子商务扶贫网点和电子商务村级办事站,多渠道办理贫苦户的产物销路题目。每个州里要开办一个财产扶贫脱贫树模村,确保财产扶贫有看点、有亮点。
加码行业扶贫。精准高效利用涉农整合股金,有序推进“12+3”项目设置装备摆设。完成易地扶贫搬家1935户5833人。实行屯子危房改革2300户。继承实行光伏发电扶贫项目,搀扶贫苦户担当林区生态护林员。继承实行惠“贫”医疗政策,加大救治救济力度,片面落实“先诊疗后付费”、“一站式结算”等步伐。充实使用现有村级大众办事中央,合建范例化村卫生室45个。落实好教诲扶贫助学政策,确保贫苦门生不因贫停学。启动双江桥电站屯子水电扶贫项目。片面完成贫苦生齿宁静饮水使命。对54个贫苦村举行农网改革晋级。片面完成贫苦村交通底子设置装备摆设扶贫项目。
加力社会扶贫。扶贫开辟是全党全社会的配合责任,要发动和凝结全社会气力遍及到场。鼎力大举展开社会扶贫运动,创建社会扶贫信息网络,构造发动商会、企业家等社会名士、公益构造以捐钱捐物、认领底子办法项目、财产帮扶项目等情势到场到脱贫攻坚战役中来。
加固底子事情。增强驻村帮扶和结对帮扶事情,驻村帮扶要重点做好“九帮”,结对帮扶要重点做好“五帮”。确切做好挂图作战等宣传栏和扶贫手册等“一户一档”扶贫材料。特殊是要根据省委家毫布告的要求:“作战挂图、公示牌要宣布在最夺目的地位,要方便群众寓目,要永世性宣布。”
(二)聚焦实体经济,生长当代财产。
“经济生长的基本在实体、在财产。”围绕省委经济事情集会“五个一百工程”,把财产生长作为第一要务,着力兴财产、强实体、提品格、增实效,不停强大市场主体。
继承推进产业转型晋级。刚强贯彻党的十九大“质量第一,效益优先”和中间经济事情集会“推进高质量生长”的要求。力图引进开辟重点产业项目20个以上,新开工项目12个以上,完工投产10个以上,推进产业向高端化、智能化、绿色化迈进,构建“布局公道、特征光显、绿色低碳、竞争力强”的当代产业体系。加速农产物加工、化工、建材等传统产业财产技能改革,化解过剩产能和镌汰落伍产能,完成企业消费技能提质晋级。支持企业自动创牌,发扬财务支持和政策调控的导向作用,对具有生长潜力的产物和企业,在牌号注册、名牌培养办理等方面予以重点支持。做大做强慧创电子、福天生电子、谷源电源电器、麒鸿电子、为百科技等一批龙头企业,推进电子信息财产范围化、集群化生长。积极培养生长万家万美、湘木豪庭等新质料企业,着力打造木塑财产基地。重点支持昌冠隆体育、兴雄鞋业等“十大品牌产业企业”生长。鼎力大举推进“内向型”经济生长,支持肉食冷冻、亿达家具等外贸企业开辟新的产物、拓展新的业务空间。
强力推进园区提质增效。积极推进湘商财产园和尺度厂房设置装备摆设,加速城东小道、经开小道等园区紧张路网和产业污水处置惩罚厂设置装备摆设,力图2018年6月尾城东小道全线领悟、污水处置惩罚厂投入利用。建成保税堆栈3万平方米,尺度厂房修建面积5万平方米。重点做好慧创尺度厂房的招商入驻事情,尽力引进台湾新金宝团体。力图804产业园、王家汽贸城综合市场、经开区整日制民办学校等投资5亿元的项目招商乐成。
加速推进农业财产化。对峙走产出高效、产物宁静、资源节省、情况友爱的当代农业生长门路,不停做大做优以雪峰蜜桔、茶叶、粮食、生猪、油茶、罗汉果、紫薯等为重点的特征农业。力图粮食总产量稳固增长,粮食收获面积稳固在143万亩以上,年出栏生猪稳固在213万头以上,新扩柑桔6000亩,新创尺度茶园1000亩。培养强大辣妹子、雪峰贡米、古楼云雾茶、旺正新质料等农产物加工龙头企业,经心庇护农产物加工园区内的农产物加工企业。培养一批省级、国度级着名农业品牌。注册“洞口雪峰蜜桔”等天文标记产物证明牌号,举行“首届中国洞口雪峰蜜桔文明节”。生长强大种养大户、家庭农场、专业互助社和农业龙头企业,设置装备摆设树模家庭农场30个,新增农夫专业互助社5家、省级龙头企业1家以上,创立农业尺度化消费树模区2个以上。鼎力大举推进故乡综合体设置装备摆设。着力培养新型农夫,增强农业新科技和农机推行,新增农机具6000台(套),推进农业消费社会化办事。
鼎力大举生长当代办事业。年内新增范围办事企业13家以上。启动《全域旅游生长计划》、《墟落旅游扶贫计划》等旅游计划的体例事情。继承推进“传奇文明名县”和“民风风情靓县”设置装备摆设,加速推进罗溪国度丛林公园、廻龙洲公园、伏龙洲民风文明园、沿江风景带等旅游重点项目设置装备摆设,深化推进旅游“茅厕反动”和“三改一整”工程设置装备摆设,不停美满旅游底子办法和大众办事办法,提拔旅游欢迎本领和欢迎条件。力图罗溪国度丛林公园PPP项目开工设置装备摆设,宝瑶古驿站、庙门蔡锷第宅文明旅游区创立成3A级景区。引导和培养皇冠沐日旅店、洞口观光社报告星级饭馆和星级观光社,高兴打造一批四、五星级墟落旅游办事区点。力图游客欢迎量打破100万人次。加速生长当代物流业,重点抓好报木物流园、荣成物流园和邵阳市东北农资仓储物流中央三大物流园区设置装备摆设,着利巴洞口打形成辐射湘东北的当代物流中央。加速“电商办事快县”设置装备摆设,片面展开 “天下电子商务进屯子树模县”各项事情。完成殡仪馆设置装备摆设使命。加速创建多主体提供、多渠道保证、租购并举的住房制度。
(三)聚焦消费要素,加强生长潜力。
重点项目是拉动经济生长的引擎,要结实树立抓项目便是抓生长,兴项目便是兴财产的理念,踏实展开“财产项目设置装备摆设年”运动。整年方案启动和实行重点项目150个,总投资120亿元以上,此中市级重点项目25个,投资38.1亿元,实体财产项目占30%以上;启动和推进市、县庞大项现在期事情20项。
抓好“四网”设置装备摆设。交通方面,确保怀邵衡铁路2018年上半年完工通车。完成G320洞口段提质改革、石柱至醪田公路改革、隆武公路洞口段设置装备摆设。开工设置装备摆设草罗公路和隆回丁山经泰西江至意彩彩票城公路。夺取高黄公路立项并做好后期事情。完成G241公路的后期事情。完成320公里通天然村公路设置装备摆设。实行屯子公路拓宽工程76公里、危桥改革10座、生命防护工程158.5公里。水利方面,兴修水利项目8000处,重点做好防洪工程、屯子宁静饮水、“四水”管理、中小河道管理、水毁项目修复、小型农田水利项目等六大工程设置装备摆设。片面完成“十三五”屯子水电增效扩容改革工程设置装备摆设使命。动力方面,加速自然气长输管线洞口段设置装备摆设,设置装备摆设好洞口自然气门站。实行高沙110千伏变电站扩容改革和县城10千伏线路及配电台区改革工程;新建江潭至醪田35千伏线路。鼎力大举生长以风电、光伏发电为主的新动力财产,突出抓好苏宝迎风电、农业光伏科技旅行生态园等项目,高兴把洞口设置装备摆设成为湘东北紧张的新动力基地。信息方面,继承抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化笼罩”三项惠民工程。继承做好“宽带墟落”树模工程设置装备摆设,将宽带渗入渗出率提拔至60%左右。
突出招大引强。鼎力大举推进“创新引领、开放崛起”战略,精准驾驭国度财产转移项目政策,借机承接国度财务搀扶项目。提倡“全民招商”,勉励与客商交朋侪,创建“亲”、“清”新型政商干系。积极落实省当局“湘品出境、万商入湖、湘企出海、开辟园区开放崛起及拓口兴岸”五大对接,设置装备摆设意彩娱乐重点设置装备摆设项目库、湘商邵商洞商客户库和资源库。存眷“三个500强”企业投资意向,对症下药,在北上广、江浙、长江三角经济带等兴旺地域设立招商平台,上门招商。进一步束缚头脑,大胆“开门招商”、“让利招商”,兑现各项招商引资嘉奖政策。美满招商机制,强化“管行业要管招商”认识。夺取完成招商引资项目(企业)15家以上,此中“三个500强”企业1家。
    增强地皮提供保证。根据“保生长、保民生、珍重点”的准绳,依法依规做好地皮批、征、供、管、用等各关键事情。做好县乡两级地皮使用总体计划调解美满后续事情,充实发扬计划管控作用。加大地皮开垦力度,年内完成1万亩新增耕地使命。继承做好与长沙市望城区城建投团体城乡设置装备摆设用地增减挂钩结余目标异地有偿流转事情以及与隆平高科耕地开辟无限公司新增耕地开辟互助事情。继承做好去存量地皮事情。对屯子守法占地建房举动继承连结严打高压态势。
    拓宽资金保证渠道。自动顺应融资“七扇窗户”新政策,片面增强投融资事情。用好用活财产生长专项基金。充实使用国度对棚改和扶贫事情的优惠政策,加大向国度开辟银行和农业生长银行报告棚改和扶贫专项存款力度。积极与贸易银行、股份制银行等金融机构对接,勉励刊行企业债券、公司债券,缓解企业融资难、融资贵、融资慢等题目。加速置换当局存量债权。推进当局融资平台市场化转型,提拔融资本领。加大税收征管力度,为经济社会生长张罗更多资金。
    优化经济生长情况。深化提供侧布局性革新,引发各种市场主体生机。落实省委省当局《对接“北上广”优化大情况举措导则》,打造便捷高效的办事情况、宽松有序的市场情况、配套美满的商务情况。继承深化“放管服”革新,进一步落实好低落实体经济企业本钱“21条”。连续深化商事制度革新,积极推进“多证合一、一照一码”、“两证整合”、电子业务执照、全程电子化注销等各项革新,低落市场准入门槛。确切范例行政审批举动,鼎力大举推举行政审批尺度化设置装备摆设,进一步优化行政审批流程,片面推进“互联网+政务办事”,提拔政务公然程度。深化展开减证便民举措,确切办理政务办理办事中要求提供的证明质料过多过滥和“奇葩证明”、“反复证明”、“循环证明”等突出题目。继承实验县级向导接洽重点企业制度,为企业生长提供引导和办事。
(四)聚焦统筹生长,设置装备摆设生态文明。
十九大陈诉指出:“既要发明更多的物质财产和精力财产以满意人民日益增长的优美生存必要,又要提供更多优质生态产物,以满意人民日益增长的柔美生态情况必要。”统筹城乡生长,设置装备摆设生态文明、优美丰饶新洞口,是宽大洞口人民对优美生存的必要,是我们不停高兴搏斗的目的。
高兴设置装备摆设新型城镇。以火车站站前区、经开区、城北区为重点,打造县城新区。将火车站站前区打形成以商贸物流为中央的都会新区;将经开区打形成产业新城区;将城北区打形成集行政中央、会展中央、贸易综合体、文体中央、商居为一体的城北新区。实行老城区提质改革,进一步改进都会功效,进步都会承载本领。美满低支出住房困难家庭静态办理机制,实行都会棚户区改革4410户。确保完成文昌路、蔡锷路、双洲路的提质改革。继承实行县城供水扩容提质工程,完成县城自来水打水口上移,进一步改进自来水水质。推进洞竹渠改革工程。刚强完成县城防洪堤一期2.9公里两个闭合圈设置装备摆设使命,确保2018年汛期之前完工利用。推进高沙等州里“产镇交融”生长。积极展开特征小镇、传统乡村报告事情。
连续创立文明县城。落实都会办理体制革新,创新美满都会办理执法体制,推进都会管理体系和管理本领当代化。增强市容市貌整治,鼎力大举整治县城乐音净化和主次干道的占道谋划、出店谋划、乱拉乱挂、乱堆乱放等违规举动。加速推进原有农贸市场晋级改革,转变大正市场、大桥百货市场、城东市场、竹山市场小菜小贩陵犯马路、人行道,群众有“市”不克不及进的杂乱场合排场,启用城南农副产物综合市场,推进城北和产业园水果湖、蔬菜零售市场的计划和设置装备摆设,在各新计划地区设置停车场。增强渣土处理办理,片面落实工程项目方、设置装备摆设施工方和渣土运输方的责任,严酷监控渣本地货生、运输、倾倒全历程,计划选址设置装备摆设渣土消纳场。增强情况卫生办理,加大城区渣滓直达站、公厕、渣滓箱等环卫底子办法设置装备摆设力度,进步县城排除清运保洁办事程度,连结都会洁净干净。
深化推进墟落复兴战略。深化屯子地皮制度革新。实验地皮全部权、承包权、谋划权“三权分置”,定时完成屯子地皮承包谋划权确权注销颁证事情,充实使用县屯子地皮流转生意业务中央平台作用,促进屯子地皮网络化生意业务。深化屯子团体产权制度革新。贯彻落实中间《关于稳步推进屯子团体产权制度革新的意见》,保证宽大农夫产业权柄,强大屯子团体经济。美满农业支持掩护制度。美满财务支农惠农补贴政策,优化涉农资金存量、扩展增量。美满屯子金融保险政策和农产物商业调控政策。增强全县粮食流畅羁系,打击扰乱粮食流畅市场次序的违规守法举动。加速军粮提供站粮食仓储项目设置装备摆设。推进屯子一二三财产交融生长。以“湖南省一二三财产交融试点县”为契机,以雪峰蜜桔财产为重点,构建消费、加工、收储、物流、贩卖为一体的农业全财产链,以制度、技能和贸易形式创新为动力促进财产转型晋级,以美满长处团结机制为焦点动员农夫增收,构建一产与二三财产交织交融的当代财产体系,构成城乡一体化的屯子生长新格式。
重拳打赢净化防治攻坚战。做好环保排污费改环保税衔接事情。推进大气、水、泥土净化防治,片面整治突出情况题目。片面完成屯子情况综合整治整县推进项目和原县氮肥厂、电厂、三鑫锰业净化地皮管理修复项目。片面完成县城生存污水处置惩罚厂提标改革,进步污水处置惩罚本领。抓好城东小道、站前小道、聚福路、御龙湾至富龙故里等污水管网设置装备摆设,渐渐实行老城区雨污分流改革,进一步进步污水网络处置惩罚率。确保高沙镇、庙门镇污水处置惩罚厂2018年建成投入利用。推进渣滓处置惩罚项目,革新渣滓处置惩罚方法,进步生存渣滓有害化处置惩罚率。加速设置装备摆设黄桥镇渣滓会合清运处置惩罚项目,报告高沙镇、竹市镇渣滓会合清运处置惩罚项目。鼎力大举推进畜禽范围养殖场的粪污管理和废弃物资源化使用,偏重抓好植物疫病防控、病去世畜禽有害化处置惩罚和禁养区退养事情。抓严抓实“河长制”事情,做好水政执法、水资源办理、河流采砂办理、水土连结等各项事情。积极推进屯子“茅厕反动”,不停进步屯子卫生茅厕遍及率。积极创立天下卫生州里。实行屯子“双改”三年举措方案,抓好优美宜居墟落设置装备摆设。推进平溪江国度湿地公园设置装备摆设。片面落实“四边五年”绿色举措方案,完成新造林4.4万亩、油茶造林1.2万亩,重点抓好“三路、两区、一批”绿化工程,对320国道洞口至竹市段、221省道洞口至毓兰段、洞高路等45公里公路绿化带提质改革;对县城产业园区、住民小区天井街道举行增绿;新建25个屯子院落等一批秀美乡村树模点。启动省级丛林都会创立事情,实行投资5500万元的亚行长江绿色生态廊道项目,为全县人民营建一个山净水秀、莺啼燕语的优美故里。
(五)聚焦民生民利,增长群众福祉。
对峙以人民为中央的生长理念,办理群众最体贴、最间接、最实际的题目,继承抓好为民办实事事情,不停提拔群众的得到感、幸福感、宁静感。
优先生长教诲奇迹。统筹推进城乡任务教诲一体化革新生长。增强西席步队设置装备摆设。加大尺度化学校、州里中央幼儿园设置装备摆设和中小学危房改革力度。遍及高中阶段教诲,继承改进高中阶段学校办学条件。鼎力大举生长职业教诲和民办教诲。提早做好省教诲“两项督导评价稽核”与国度任务教诲平衡生长督导评价预备事情。启动意彩彩票芙蓉学校设置装备摆设项目,加速推进思源学校二期和花古中央小学设置装备摆设。迷信计划县城学校结构,着力办理城镇买办额题目。
高兴扩展社会失业。进一步扩展城乡贫苦休息力的公益性岗亭布置范畴,落实好社保补贴、税费减免等帮扶政策,确保城乡零失业家庭静态清零。整年城镇注销赋闲率稳固在4%以下。继承展开屯子充裕休息力岗前失业培训,塑造新型农夫工步队,完成精准失业。强化专业职业技艺考评员培训,构造1000人以上的电子商务师培训,创建一支为“三农”办事的新型专业技能人才步队。
美满社会保证体系。不停美满城乡低保静态办理机制、屯子低保与贫苦生齿兜底保证的衔接机制。继承做好社会救济事情。确切做好医疗救济事情,保证重病患者的基本生存。做好特困职员扶养金发放事情。建好一所屯子敬老院。对切合条件的被征地农夫保证工具举行存案参保,确保2018年文昌、雪峰、花古三个街道被征地农夫保证工具能享用到国度政策补贴,其异乡镇尽快启动相干事情。
落实康健洞口战略。继承抓好庞大流行症防控事情。完成村卫生室全笼罩。片面启动分级诊疗、试点医疗团结体设置装备摆设,单病种付费到达10个以上。连续展开妇女病和“两癌”普查,普查率到达30%以上。不停美满下层医疗办事体系,增强医疗卫生步队设置装备摆设,家庭大夫签约办事率到达40%以上。以居野生老为主体,加速生长康健养老业。勉励生长体育健身、康健理疗、保健征询等康健办理办事业。加速康健州里、康健墟落设置装备摆设。
加快大众文明奇迹生长。加速推进“文明体育中央”工程设置装备摆设。按“七个一”的尺度完成24个州里(街道、办理区)综合性文明广场、334个村级综合性文明办事中央设置装备摆设。支持全县地区特征文明的发掘整理和下层大众文明办法支持体系、文明信息资源共享办事网络体系、屯子影戏放映办事网络体系等大众产物的生长。展开洞口宗祠修建群第二期补葺工程和“消防百项工程”试点事情及防雷事情。完成档案馆搬家与晋级,片面推进档案数字化设置装备摆设。完成老年人运动中央设置装备摆设,并尽快投入利用。
(六)聚焦共建共治,筑牢社会底线。
刚强贯彻习近平总布告在中间经济事情集会发言中“对峙底线头脑”的头脑,结实树立“题目导向”认识,刚强打赢防备化解庞大危害攻坚战。
美满宁静消费责任制,根绝较大及以上宁静变乱。结实树立宁静生长理念,强化宁静消费责任体系和羁系体系,加大宁静消费执法力度,继承深化“企业主体责任年”运动。进一步强化宁静隐患排查管理,落实庞大变乱隐患“一单四制”制度。刚强接纳“四个同等”和“五个一批”的执法步伐,突出重点行业范畴的“打非治违”。增强宁静消费宣布道育。健全应抢救援办理体制,确保全县宁静消费事情安稳可控。
防备和化解抵牾纠纷,强化信访维稳。不停增强人民调停事情,积极推进信访法制化设置装备摆设,创立信访“三无”树模村、树模州里、树模县。增强信访抵牾源头管理,美满州里、村(社区)人民调停、信访联防机制,修筑信访“第一道防地”,确保大事不出村、大事不出州里、难事不出县,做到抵牾不上交,信访不下行。
增强社会治安防控,打击守法犯法。深化安全洞口创立运动,遍及展开安全社区、安全州里、安全学校、安全企业、安全家庭、安全小道等创立运动。健全社区改正办理体制机制。积极创立“名誉洞口”。片面启动“雪亮工程”的社会资源整合,推进县、乡、村网格化办事办理和综治中央设置装备摆设。进一步推行治安联防中央户长制,积极探究小区治安防备形式。推进“公安消防三年大举措”、警务机制革新、公安业务技能用房设置装备摆设等重点事情,打造好城区“天网”工程,构建县城网格化巡查防控格式。对峙以翻开路,以打促稳,打防联合,重点打击村霸、路霸、沙霸等黑恶权势和“两抢一盗”等各种刑事犯法。
防备停止各范畴危害,确保社会调和稳固。增强对重点范畴、重点行业、重点地区的危害防备化解。增强对房地产市场的管控和范例,倾力化解房地产抵牾,加大去库存力度,引导其向教诲、文明、养老、旅游等跨界专业地产转型晋级。维护金融次序,严肃打击合法集资、高息揽储等守法违规金融运动,刚强查处向导干部和国度公职职员到场涉矿涉沙涉房地产等合法入股、地下谋划等运动。
三、连续增强当局本身设置装备摆设
列位代表,打铁必需本身硬。习近平新期间中国特征社会主义头脑、新生长理念都对当局事情提出了新的更高的要求。我们要刚强维护习近平总布告焦点职位地方,刚强维护党中间权势巨子和会合同一向导,结实树立政治认识、大局认识、焦点认识、看齐认识,在县委果刚强向导下,高兴设置装备摆设人民得意当局。
要同心专心为民强办事。十九大陈诉指出:“必需对峙人民主体职位地方,把人民对优美生存的向往作为搏斗目的。”“通常群众反应猛烈的题目都要严峻看待,通常侵害群众长处的举动都要刚强改正。”以展开“不忘初心,牢记任务”主题教诲运动为契机,增强办事型当局设置装备摆设,让宽大人民群众共享革新生长结果。
要增强学习添本事。十九大陈诉指出:“既要政治过硬,也要本事过硬。”各级各部分要仔细学习习近平新期间中国特征社会主义经济头脑,根据十九大提出的加强“八种在朝本事”要求,大兴学习之风、观察研讨之风。要树立“题目导向”认识,对全县经济社会生长的重点、难点题目举行深化研讨,找到破解困难的新思绪、新措施。
要革新作风树抽象。十九大陈诉指出:“要牢固拓展落实中间八项划定精力结果,继承整治‘四风’题目。”要加强责恣意识,降服“不作为”、“慢作为”的偏向。要仔细贯彻习近平总布告“心中有责”的要求,以高度卖力的态度干好本职事情。要加强继承认识,降服“平静官”的偏向。要刚强停止遇到抵牾“绕圈子”,遇到题目“躲推拖”,遇到“干系网”当“老坏人”,遇到困难勇往直前的“平静官”头脑。
要依法行政提公信。十九大陈诉指出:“要对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合推进。”一方面,要树立“有权不行任性”、“法无受权不行为”的头脑,要严酷根据法定权限和步伐利用权利、推行职责。另一方面,要树立“法定职责必需为”的头脑,要勇于依法行政,对合法阻工、强买强卖、强装强卸、抢种抢栽、抢搭抢建、漫天要价等举动要刚强依法打击。确切进步当局公信力,制止落入“塔西佗圈套”。
要狠抓落实务实效。十九大陈诉指出:“要勇于攻坚克难,以钉钉子精力做实做细做好各项事情。”要把进步行政效能摆在越发突出的地位,不拖沓推脱,不妥“放手掌柜”,不妥“二传手”。对当局庞大决议计划摆设和重点事情落真相况展开常态化督查,刚强捉住不落实的事,追查不落实的人。要严酷落实“一单四制”制度,对各项重点事情都要明白责任单元、责任人、责任向导、完成时限,做到“事事有回应、件件有落实”,确保各项决议计划摆设贯彻究竟、落地生根。对因事情不卖力,排名全市末两位,严峻影响意彩娱乐绩效稽核的;因事情使命完不可,招致意彩娱乐丧失庞大生长机会或形成庞大丧失的;因不作为、乱作为,招致事情呈现庞大失误,引发群体变乱或形成恶劣社会影响的,同等追责到位,绝不心慈手软。
要耿介从政立威信。十九大陈诉指出:“只要以反糜烂永久在路上的坚固和执着,才气跳出历史周期率。”要“加强不想腐的自发”,自发服从中间、省、市、县委“八九十十”项划定,仔细推行《中国共产党耿介自律原则》等系列党纪政纪。要“扎牢不克不及腐的笼子”,严酷落实党风廉政设置装备摆设“一岗双责”制度,强化制约监视,推进防备糜烂体系设置装备摆设。
列位代表,期间付与重担,搏斗铸就光辉!让我们精密连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,在县委果刚强向导下,凝结全县人民的伶俐和气力,不忘初心、牢记任务,为打赢脱贫攻坚战役、创始决胜片面小康洞口新场合排场而高兴搏斗!

名 词 解 释

1.“六县设置装备摆设”:县第十二次党代会提出将洞口设置装备摆设成为“食品加工强县”、“园区生长大县”、“电商办事快县”、“实体市场活县”、“传奇文明名县”、“民风风情靓县”。
2.“21条”:市政发〔2016〕9号文件《邵阳市人民当局关于低落实体经济企业本钱的多少意见》。
3.“一区两园”:在“洞口经济开辟区”中创立“农产物加工财产园”和“农业科技财产树模园”。
4.“四百工程”:全市每年产业新开工项目、新投产完工项目、新招商项目、新增范围产业企业均凌驾百个。
5.宝瑶村扶贫“六条履历”:一是明白财产生长定位,选准财产生长途径;二是对峙高出发点、高程度计划和设计;三是村党支部发扬了战役营垒作用,并变更了群众的积极性;四是驻村事情队倾情贡献、尽力帮扶;五是整村、整乡推进大众办事办法设置装备摆设;六是充实发扬村民自主创业、自主谋划的积极性,使他们成为市场主体。
6.“五位一体”:指经济设置装备摆设、政治设置装备摆设、文明设置装备摆设、社会设置装备摆设、生态文明设置装备摆设。
7.“四个片面”:片面建成小康社会,片面深化革新,片面依法治国,片面从严治党。
8.“一核三极四带多点”:长株潭焦点增长极,培养岳阳、郴州、怀化增长极,京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀佳构生态文明旅游经济带,培养多少新增长点。
9.“二中央一关键”:市第十一次党代会提出将邵阳市打形成为“湖南省域副中央,湘中及湘东北经济文明中央,天下地区性综合交通关键”。
10.“一凌驾、两不愁、三保证”:“一凌驾”,即家庭当年农夫人均纯支出稳固凌驾国度现行扶贫尺度(2017年为3360元)。“两不愁”,即不愁吃、不愁穿。“三保证”,即基本医疗、任务教诲、住房宁静有保证。
11.“两个确保,两个美满”:“两个确保”,即确保贫苦产生率降至2%以下,确保村团体经济支出(不包罗转移付出支出)在贫苦村加入当年到达4万元以上。“两个美满”,即底子办法基本美满、大众办事基本美满。
12.“四率一度”:贫苦产生率、错评率、漏评率、错退率和群众得意度。
13.驻村帮扶“九帮”:一帮政策,二帮计划,三帮财产,四帮村级团体支出,五帮底子办法,六帮档案材料,七帮结对扶贫,八帮党建,九帮精力。
14.结对帮扶“五帮”:一帮学(学习政策),二帮想(想脱贫措施),三帮写(填写档案材料),四帮做(做到脱贫步伐完成),五帮算(算清支出账)。
15.“五个一百工程”:省委经济事情集会指出,抓好100个庞大财产设置装备摆设项目,抓好100个科技创新项目,抓好100个庞大产物的创新,引进100个五百强企业,引进100个科技创新人才。
16.“三改一整”:改厨、改厕、改房间、修整院落。
17.“四水”:平溪江、黄泥江、蓼水河、赧水河。
18.融资政策“七扇窗户”:鼎力大举实行PPP、当局参股包管、中央债券、财产基金、棚户区改革、易地搬家、专项基金等,多措并举打破资金瓶颈。
19.屯子“双改”:衡宇改革和屯子人居情况改进。
20.“四边五年”绿色举措:用五年工夫片面绿化城边、路边、水边、村边,进步丛林笼罩率。
21.“一单四制”:对重点事情实验交办制、台账制、销号制、转达制,推进中央当局和企业事情展开。
22.“四个同等”:对查抄发明的守法违规举动,同等停产整理、封闭取缔、下限处分、追查执法责任。
23.“五个一批”:依法重办一批守法违规举动;彻底管理一批庞大变乱隐患;封闭取缔一批守法违规和不切合宁静消费条件的企业;团结惩戒一批严峻失信企业;问责曝光一批责任不落实、步伐不力的单元和小我私家。
24.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中央为指挥平台、以综治信息化为支持、以网格化办理为底子、以大众宁静视频监控联网使用为重点的“群众性治安防控工程”。
25.“八种在朝本事”:加强学习本事、加强政治向导本事、加强革新创新本事、加强迷信生长本事、加强依法在朝本事、加强群众事情本事、加强狠抓落实本事、加强驾御危害本事。
26.“塔西佗圈套”:得名于古罗马期间的历史学家塔西佗。这一观点最后来自塔西佗所著的《塔西佗历史》,是塔西佗在评价一位罗马天子时所说的话:“一旦天子成了人们痛恨的工具,他做的功德和好事就异样会惹起人们对他的讨厌。”之后被中国粹者引申成为一种现社会征象,指当当局部分或某一构造得到公信力时,无论述实话照旧谎言,做功德照旧好事,都市被以为是说谎言、做好事。